关于印发盐田区2011年重点改革计划的通知

（2011年7月22日）

（深盐办〔2011〕37号）

《盐田区2011年重点改革计划》已经区委三届一〇八次常委会议和区政府三届七十二次常务会议审议通过，现予印发，请认真组织实施。

盐田区2011年重点改革计划

2011年是我区实施“十二五”规划的开局之年。为贯彻落实全市改革工作会议精神，按照“四个走在前列”的要求，进一步推动我区改革工作，力争在重点领域和关键环节取得突破，根据市委、市政府《关于印发〈深圳市2011改革计划〉的通知》精神，结合我区实际，制定本计划。

一、重点改革项目

（一）进一步推动社会建设创新。

1、建立完善幸福城区创建体制机制。以“幸福社区”创建试点作为创建“幸福城区”的切入点，制定相关的创建标准和评估指标，把试点社区建设成为居民自治、管理规范、服务完善、安定有序、家庭和睦的“幸福社区”。探索发展继续教育模式，提高居民文化素质，培育居民现代公民意识。

牵头区领导：王宏彬；

主办单位：区民政局；

协办单位：区委宣传部、团区委、区妇联、区社会建设办、区发改局（区统计局）、区教育局、各街道办。

2、加快社会组织培育和发展。完善社会组织登记备案双轨运行机制，推进社会组织“去行政化”。创新社会组织孵化机制，完善向社会组织转移社会管理职能和购买服务的体制机制，提升社会组织的数量和质量，让社会组织更加深入地参与社会管理和公共服务，推动社会工作专业化、市场化。

牵头区领导：王宏彬；

主办单位：区民政局；

协办单位：区社会建设办、区财政局、各街道办。

3、提升社区服务水平。探索建立多元主体参与、内容丰富、门类齐全的社区服务供给体系，实行“社工+义工”双式联动模式，通过社区服务中心建设，构建综合性、非行政化的社区服务新模式。引进专业化社区服务机构，鼓励、引导社区组织开发多元化的产品和服务，构建社区服务智能管理系统，推动社区服务市场化、社会化。

牵头区领导：王宏彬；

主办单位：区民政局；

协办单位：区社会建设办、团区委、区经促局、各街道办。

（二）积极推动社会管理创新。

4、推进基本公共服务均等化。加大民生社会领域的投入，结合辖区特点，探索实现基本公共服务由主要惠及户籍居民向惠及全体常住居民转变。落实户籍制度改革措施，推动辖区非户籍人口向户籍人口合理转变，提高户籍人口比重。

牵头区领导：王宏彬；

主办单位：区发改局；

协办单位：区文体局、区教育局、区民政局、区财政局、区人力局、区卫人局、各街道办、盐田公安分局。

5、创新综治维稳体制机制建设。强化基层社会管理的组织网络和组织结构，启动“织网”工程。巩固和发展三级综治信访维稳中心联动机制，创新维稳综治事前预防机制，将与人民群众利益密切相关的重大决策、重大改革和重大项目进行社会风险评估，把不稳定因素消灭在萌芽状态。搭建“三级中心”信息共享平台，完善“重心下移、信息上达”机制，形成“多网合一、一格多员”工作格局。

牵头区领导：林电雄；

主办单位：区委政法委；

协办单位：区信访局、区经促局、区财政局（区集体资产办）、区民政局、区人力局、区住建局、区卫人局、区城改办、各街道办、盐田公安分局。

6、完善社情民意畅达调处制度。充分运用人大代表社区联络站与社情民意表达室等民意联系平台，进一步完善民意表达、诉求收集和处理评价等制度。积极推动代表、委员产生方式创新，优化代表、委员的综合素质和人员结构，切实提高代表、委员的履职能力。

牵头区领导：刘卫翔；

主办单位：区委组织部；

协办单位：区委统战部、区人大办、区政协办、各街道办。

（三）着力推动干部队伍建设创新。

7、创新干部选拔任用和考核机制。以创建选人用人公信度示范区为契机，探索建立竞争性选拔和差额选拔干部制度，进一步完善适岗评价、全程量化打分等机制，将公开推荐选拔领导干部的方式制度化、常态化。探索形成以奖优罚劣为核心的绩效考核制度，力争使领导班子和干部队伍建设工作走在全市前列。

牵头区领导：刘卫翔；

主办单位：区委组织部（区编办）。

（四）稳步推进基层行政管理体制改革。

8、探索行政层级改革。在巩固大部制改革成果的基础上，启动行政层级改革试点工作，理顺基层管理体制架构，合理调整基层管理幅度和管理职能，缩减行政层级，探索建立扁平化、高效能的辖区政府层级管理新体制，进一步降低行政成本，提高行政效率。

牵头区领导：刘卫翔；

主办单位：区委组织部（区编办）；

协办单位：区民政局、各街道办。

（五）大力推动公共服务创新。

9、完善政府购买公共服务机制。优化公共服务购买和实施评估机制，探索形成“政府承担、定向委托、合同管理、评估兑现”的新型公共服务供给模式，促进公共服务购买制度化，为辖区居民提供专业化、优质化的公共服务。

牵头区领导：刘慧；

主办单位：区财政局；

协办单位：区纪委（区监察局）、区社会建设办、区发改局、区审计局、区采购中心。

10、构建公开透明的权力运行机制。在区城管局、规划土地监察大队开展执法依据、程序、评议、结果、个案“五公开”试点，进一步完善政府财政预算、重大政府投资项目公开公示制度。完善现有政府信息发布机制，推进信息公开工作。以网络问政等新媒体监督形式推动政务公开，建设廉洁城区。

牵头区领导：高小波；

主办单位：区纪委；

协办单位：区委宣传部、区督查室、区法制办、区发改局、区经促局、区财政局、区城管局、区规划土地监察大队。

（六）加快改革医药卫生体制步伐。

11、健全医疗卫生服务体系。按照全市统一部署，结合盐田特色，推进公立医院改革。加快社康中心标准化建设步伐，提高基础医疗卫生服务能力。研究区卫生监督所与区疾控中心机构设置问题，进一步理顺公共卫生服务机构职能，提高公共卫生服务机构专业化、规范化水平，促进基本公共卫生服务均等化。

牵头区领导：卢成燕；

主办单位：区卫人局；

协办单位：区发改局、区财政局。

（七）积极拓展教育资源供给模式。

12、创新学前教育投入管理机制。制定政府鼓励民办幼儿园发展的优惠政策，创新学前教育投入管理机制，研究设立学前教育专项发展经费。建立幼儿园分类管理和扶持制度，探索由政府提供配套设施，引入社会资本开办普惠性幼儿园，加大学位供给数量，推动辖区学前教育质量达到更高水平。

牵头区领导：卢成燕；

主办单位：区教育局；

协办单位：区发改局、区财政局。

二、改革工作要求

（一）切实加强领导。成立由区主要领导挂帅的改革领导小组，切实加强对改革工作的组织领导。各部门、各单位要高度重视改革工作，认真贯彻落实区委、区政府的改革部署，结合工作实际，深入调研，勇于创新，扎实推进各项改革工作。

（二）认真组织实施。各主办单位要细化改革目标任务、步骤措施、进度安排和工作要求，于今年7月份制定出详细工作方案，并将三季度进展情况、年末全年改革情况及时报区发改局。各协办单位以及改革工作涉及到的各有关部门要积极配合，将各改革项目落到实处。

（三）强化督查督办。区督查室、区发改局要加强统筹协调和对改革工作的指导，协助分管区领导解决、处理改革工作中出现的困难和问题；要对全区改革工作实行跟踪督查，定期通报改革工作进展情况，确保改革计划如期完成。